Compras públicas de leche y medidas para la importación, entre lo que pide Fedegan

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La situación lechera en Colombia no da tregua. El precio que pagan al productor de la leche ha retrocedido en al menos entre 13,5% y 16,6% en el último año. Además, los compradores de leche han impuesto restricciones en el volumen que comercializan con el productor en el campo. El productor tiene menos ingresos por menor precio y por menor volumen de leche que logra vender en este momento.

La Federación Colombiana de Ganaderos, Fedegan, entregó una serie de estrategias hacia el Ministerio de Agricultura sobre la reactivación del sector lechero. Una primera es el Establecimiento de un Fondo Común Tripartito para promover el consumo de leche en niños y poblaciones vulnerables.

La normatividad actual propia de la parafiscalidad ganadera de estabilización, para este caso, a cargo de Fedegan, como entidad administradora del Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados (FEP), permite que se realicen Mecanismos de Estabilización, de conformidad con el Capítulo VI de la Ley 101 de 1993 y con el Decreto 1187 de 1999, mediante el cual y en desarrollo de la Ley 101, se organizó el FEP.

El Mecanismo de Estabilización, que se decretó en la normatividad citada, se consolidaron dos herramientas: compensación y cesiones.

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Las compensaciones, por su parte, típicamente se han usado en el mercado de carne y leche colombiano, y se generan al registrar un costo nacional superior a su referente internacional. Y las cesiones se han presentado en pocas oportunidades tanto en el sector cárnico como lácteo, han
tenido una aplicación esporádica y realmente escaza dada la coyuntura permanente de los precios domésticos versus los precios internacionales que no dan lugar a cesiones en el mercado interno.

Con respecto al Fondo Común Tripartito, con la surge la posibilidad de desarrollar un Programa de Estabilización a través del cual, se otorga una compensación a las empresas que procesan y comercializan productos lácteos, las cuales pueden realizar su aporte al Fondo Común, en especie o en valor, es decir, entregar una cantidad adicional al producto compensado.

Por ejemplo, se compensa una tonelada de leche en polvo y la industria hace una entrega real y material de 1,2 toneladas, o, hace una reducción importante en el precio final de venta, y por su parte, el Fondo de Estabilización otorga una compensación, que compense el precio más bajo.

Los recursos para efectos de otorgar la compensación pueden tener origen en el Presupuesto General de la Nación – Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, sumados con los asignados por el Comité Directivo del Fondo de Estabilización para este programa y estrategia.

Compras públicas de leche

Lo que se quiere es que los menús distribuidos a través del Programa de Alimentación Escolar, PAE, que administra el Ministerio de Educación Nacional, además de los programas regulares de alimentación que dirige el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, incorporen unas raciones de mayor gramaje para el consumo de leche y derivados lácteos, con el ánimo de contribuir eficientemente a su nutrición.

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El hecho de que Colombia le notifique a Estados Unidos la apertura de una investigación por subsidios, quiere decir que esta investigación, de alguna manera, puede llevar a lo que se conoce en el comercio exterior como derechos compensatorios o medidas compensatorias. Estas que normalmente son medidas de protección que utilizaría el gobierno en torno a la industria nacional que también se dedica al maíz. Es decir, "impuestos".

Esto se explica por la "desventaja" que hay con la entrega de subsidios de Estados Unidos a su producción agrícola. El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos estima que, entre 2018 y 2023, gracias al Agriculture Improvement Act, se destinaron US$248.000 millones para proteger a los productores estadounidenses de cambios climáticos y de precios, otorgar subsidios agrícolas e implementar programas de conservación.

Desde Fedegan, advierten que es clave que se tomen medidas para proteger al sector productor colombiano. "Más aún al tener en consideración que en menos de dos años el comercio bilateral para la leche en polvo quedará totalmente libre de aranceles con los Estados Unidos, es decir, estará sujeto a una desgravación total", dice Jose Félix Lafaurie, pdte de Fedegan.